根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)环境保护法》有(yǒu)关规定，生态环境部近日发布了《2017中(zhōng)國(guó)近岸海域生态环境质(zhì)量公(gōng)报》。公(gōng)报全面、系统地反映了2017年全國(guó)近岸海域生态环境状况和海洋环境保护工(gōng)作(zuò)进展情况。生态环境部环境监测司负责人就公(gōng)报的有(yǒu)关问题回答(dá)了记者的提问。
问：2017年近岸海域监测工(gōng)作(zuò)主要包括哪些内容？
答(dá)：2017年近岸海域开展的监测工(gōng)作(zuò)主要包括：近岸海域水质(zhì)监测、入海河流水质(zhì)监测、直排海污染源监测、部分(fēn)重要海湾河口海洋生物(wù)、沉积物(wù)监测，部分(fēn)海水浴场及渔业水域水质(zhì)监测。主要如下：
一是按照“十三五”國(guó)家近岸海域环境质(zhì)量监测点位设置方案，我部组织近岸海域监测网成员单位，共对417个近岸海域國(guó)控站点开展了3期水质(zhì)监测，每期必测指标為(wèi)水温、水深、盐度、悬浮物(wù)、pH、溶解氧、化學(xué)需氧量（碱性锰法）、石油类、活性磷酸盐、无机氮（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮）、汞、铜、铅、镉、非离子氨，其中(zhōng)1期按照《海水水质(zhì)标准》（GB 3097-1997）开展全项监测（放射性核素、病原體(tǐ)除外）。
二是每月对195个主要入海河流监测断面开展一次水质(zhì)监测，指标為(wèi)：水温、盐度、pH、電(diàn)导率、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、化學(xué)需氧量、总氮、总磷、铜、锌、氟化物(wù)、硒、砷、镉、六价铬、氰化物(wù)、阴离子表面活性剂、硫化物(wù)、粪大肠菌群、硝酸盐、亚硝酸盐，选测硫酸盐、氯化物(wù)、铁、锰、硅酸盐等。
三是每季度对日排污水量大于100立方米的404个直排海污染源开展一次排放状况监测，监测项目按照排放口执行标准的全部项目开展。
四是对辽东湾、渤海湾、黄河口、胶州湾、長(cháng)江口、杭州湾、闽江口、珠江口、北部湾等重要海湾开展了生物(wù)和沉积物(wù)监测；
五是在6~9月对27个海水浴场共开展了367次水质(zhì)监测；
六是农业部门对四大海區(qū)的41个海洋渔业水域开展了水质(zhì)监测，监测面积560.6万公(gōng)顷。
问：2017年中(zhōng)國(guó)近岸海域环境质(zhì)量状况如何？
答(dá)：2017年，按照《海水水质(zhì)标准》（GB 3097-1997）和《近岸海域环境监测规范》（HJ 442-2008）评价，全國(guó)近岸海域一、二、三、四类及劣四类水质(zhì)点位比例分(fēn)别為(wèi)34.5%、33.3%、10.1%、6.5%、15.6%，总體(tǐ)水质(zhì)保持稳定，水质(zhì)级别一般。水质(zhì)超标点位主要集中(zhōng)在辽东湾、渤海湾、黄河口、長(cháng)江口、珠江口、以及江苏、浙江、广东省部分(fēn)近岸海域，主要超标因子為(wèi)无机氮和活性磷酸盐。从四大海區(qū)近岸海域水质(zhì)状况来看，黄海近岸海域水质(zhì)良好，渤海、南海近岸海域水质(zhì)一般，东海近岸海域水质(zhì)差。九个重要海湾中(zhōng)，胶州湾和北部湾水质(zhì)良好；辽东湾水质(zhì)一般，渤海湾、黄河口和闽江口水质(zhì)差；長(cháng)江口、杭州湾和珠江口水质(zhì)极差。从11个沿海省（區(qū)、市）来看，广西和海南近岸海域水质(zhì)為(wèi)优；辽宁、山(shān)东和福建水质(zhì)良好；河北水质(zhì)一般；天津、江苏和广东水质(zhì)差，上海和浙江水质(zhì)极差。
2017年，对27个海水浴场开展了367次水质(zhì)监测，水质(zhì)优良的比例為(wèi)95.3%，同比下降1.0个百分(fēn)点；水质(zhì)一般的比例為(wèi)12.0%，同比上升4.8个百分(fēn)点；水质(zhì)為(wèi)差的比例為(wèi)2.7%，同比上升1.1个百分(fēn)点，影响浴场水质(zhì)的主要超标因子為(wèi)粪大肠菌群。
2017年，按照《地表水环境质(zhì)量标准》（GB 3838-2002）评价，全國(guó)入海河流水质(zhì)状况总體(tǐ)保持稳定。开展监测的195个入海河流断面中(zhōng)，无Ⅰ类水质(zhì)断面，Ⅱ类水质(zhì)断面27个，占13.8%；Ⅲ类水质(zhì)断面66个，占33.8%；Ⅳ类水质(zhì)断面48个，占24.6%；Ⅴ类水质(zhì)断面13个，占6.7%；劣Ⅴ类水质(zhì)断面41个，占21.0%，主要超标因子為(wèi)化學(xué)需氧量、总磷、高锰酸盐指数。
2017年，对404个日排污水量大于100立方米的直排海工(gōng)业污染源、生活污染源、综合排污口进行了监测。全國(guó)直排海污染源污水排放总量63.6亿吨，与2016年相比，污水排放总量减少2.1亿吨，主要是氨氮、总磷、总氮、石油类等排放量同比有(yǒu)所降低。
2017年，全國(guó)渔业生态环境监测网对四大海區(qū)的41个重要鱼、虾、贝、藻类的产(chǎn)卵场、索饵场、洄游通道、保护區(qū)及重要养殖水域进行了监测，监测水域总面积560.6万公(gōng)顷。监测结果显示，海洋天然重要渔业水域主要污染因子為(wèi)无机氮和活性磷酸盐；海水重点增养殖區(qū)主要污染因子為(wèi)无机氮和活性磷酸盐；國(guó)家级海洋水产(chǎn)种质(zhì)资源保护區(qū)主要污染因子為(wèi)无机氮。
问：机构改革后，海洋环境保护职能(néng)划入生态环境部，下一步生态环境部如何统一组织开展海洋环境监测？包括监测规范、点位、信息发布等如何考虑？
答(dá)：根据國(guó)務(wù)院机构改革要求，海洋环境保护职责划入生态环境部。下一步，我部将以陆海统筹為(wèi)原则开展海洋环境监测工(gōng)作(zuò)，打通“陆地和海洋”。
一是要按照延续性、代表性和经济性的原则，统一布设海洋环境监测点位，形成覆盖我國(guó)全部海域的海洋环境质(zhì)量监测网络；
二是坚持问题导向，重点对海洋环境、近岸海域，尤其是河口海湾區(qū)域富营养化、入海污染物(wù)排放、典型海洋生态系统等开展监测；
三是推动完善覆盖监测全过程的海洋环境监测标准、规范體(tǐ)系，為(wèi)海洋环境监测提供技(jì )术保障；
四是强化區(qū)域海洋监管机构和海洋环境监测能(néng)力建设，实施海洋监测能(néng)力标准化，加强监测系统海洋监测能(néng)力和海洋环境应急监测能(néng)力；
五是增强海洋环境信息发布的时效性，提高海洋环境监测的公(gōng)益服務(wù)作(zuò)用(yòng)。从2018年起，生态环境部组织编制并统一发布《中(zhōng)國(guó)海洋生态环境质(zhì)量公(gōng)报》，加强我國(guó)管辖海域海洋生态环境监测评价，全面反映全海域海洋生态环境质(zhì)量状况。
